自然资源部关于印发《自然资源标准化治理步伐》

要害词：

宣布时间：

2020-07-21

自然资源标准化治理步伐

　　第一条为提升自然资源治理效能，增进科学手艺前进，增强自然资源标准化事情，依据《中华人民共和国标准化法》《天下专业标准化手艺委员会治理步伐》及相关划定，制订本步伐。

　　第二条依据自然资源部职责，增强自然资源视察、监测、评价评估、确权挂号、�；ぁ⒆什卫砗秃侠砜⑹褂�，领土空间妄想、用途管制、生态修复，海洋和地质防灾减灾等营业，以及土地、地质矿产、海洋、测绘地理信息等领域的标准化事情。

　　第三条第二条所述领域内需要规范统一的下列手艺要求应当制订标准。术语、分类、代码、符号、量与单位及制图要领等；妄想、视察、监测、评价评估等相关通用手艺要求；实验、磨练、检测和质量通用手艺要求；自然资源事情需要制订的其他手艺要求。

　　第四条自然资源标准分为国家标准、行业标准、地方标准、整体标准、企业标准。

　　对通用的包管人身康健和生命工业清静、国家清静、生态情形清静以及知足经济社会治理基本需要的手艺要求，应当制订强制性国家标准。

　　对知足基础通用、与强制性国家标准配套、对有关行业起引领作用等需要的手艺要求，制订推荐性国家标准。对没有国家标准、需要在自然资源某个行业规模内统一的手艺要求，制订推荐性行业标准。

　　如因地方自然条件、资源禀赋特点，确需明确特殊手艺要求的，省级自然资源行业主管部分可组织制订自然资源地方标准。勉励在自然资源相关战略性新兴工业、手艺更新迅速、市场成熟度较高的领域使用自主立异手艺制订整体标准、企业标准。地方标准、整体标准和企业标准的手艺要求应与相关国家标准和行业标准协调配套。

　　自然资源地方标准、整体标准、企业标准按《地方标准治理步伐》《整体标准治理划定》及相关地方性划定制订，可参照执行本步伐中的标准制订程序。

　　第五条自然资源标准化事情应贯彻落实国家深化标准化事情刷新精神，整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育生长整体标准、铺开搞活企业标准、提高标准化国际化水平。

　　第六条自然资源标准化事情的使命是制订标准、组织实验标准以及对标准的制订、实验举行监视，增强标准宣传、贯彻等事情

　　第七条自然资源标准化事情应当支持自然资源治理和依法行政，增进科技前进、手艺融合与效果转化，推动行业工业高质量生长。

　　第八条部设立自然资源标准化事情治理委员会，统筹治理自然资源标准化事情。委员会主任由分担部向导担当，成员由部相关营业司局和标准化营业依托单位组成。委员会主要职责是：审议部标准化事情妄想、妄想及标准系统；协调标准化事情重大争议问题；监视标准化手艺委员会及其依托单位的履职情形；指导自然资源地方标准化和整体标准化事情。

　　治理委员会一样平常事情由部科技主管司局肩负，主要包括：贯彻落实国家标准化政策、规则精神；起草部标准化治理制度；组织建设标准系统、开展标准化基础研究；体例、实验标准化妄想、妄想；肩负标准报批、宣布等详细事情。

　　治理委员会成员单位应指导并派员加入相关标委会、分技委标准化活动，主要职责是：提出相关国家标准和行业标准制修订需求；组织指导并加入相关国家标准和行业标准研究、体例和审查；组织开展相关营业领域内国家标准和行业标准的宣传、贯彻、培训以及标准实验情形的监视检查、评估、研究剖析等事情。

　　第九条凭证专业领域设立自然资源与领土空间妄想、海洋、地理信息、珠宝玉石等有关天下标准化手艺委员会(以下简称标委会)。标委会在治理委员会指导下，建设完善治理制度；开展标准化基础研究；提出本事域标准制修订建议；组织开展标准的起草、征求意见、手艺审查等事情；开展标准化营业培训、标准宣传、贯彻和标准实验情形的评估、研究剖析；标准复审；开展相关标准国际化研究；治理其下设的专业标准化别离艺委员会营业事情；肩负治理委员会交办的其他事情使命。

　　第十条标委会按专业领域划分并设立若干专业标准化别离艺委员会(以下简称分技委)，划分肩负本专业领域内的标准化事情。分技委接受标委会治理，主要认真向标委会提出本事域标准制修订建议；肩负标准基础研究及起草事情；肩负有关标准征求意见、手艺审查、复审事情；肩负标准宣传贯彻、标准实验情形的评估、研究剖析；开展相关标准化国际研究；配合标委会开展其他事情使命。在新手艺新工业新业态、跨领域手艺融合等方面有标准化需求的，可联合建设标准化事情组。

　　第十一条标委会、分技委秘书处依托在部有关事业单位，认真肩负标委会、分技委的一样平常事情。依托单位将秘书办事情纳入本单位事情妄想，为秘书处提供须要的事情条件，设立专职岗位、牢靠专职职员。

　　第十二条标准化基础研究、标准的制修订、宣传、贯彻培训、评估及实验情形的评估、研究剖析、标准复审等事情以及标委会、分技委一样平常运行经费等由相关预算单位凭证现真相形凭证部分预算和专项治理的有关划定起劲申报并优先支持。勉励标准起草单位起劲争取国家科技妄想经费、标准津贴经费等。标委会、分技委依托单位要切实做好秘书处运行经费与职员包管，秘书办事情经费单独核算并专款专用。

　　第十三条自然资源标准化事情纳入自然资源事业生长妄想。凭证自然资源事业生长和手艺前进需要，部组织每五年体例标准化事情妄想，每年体例标准制修订年度妄想，宣布实验并维护自然资源标准系统。

　　第十四条依据标准化事情妄想和标准系统，自然资源部每年果真向社会征集标准制修订妄想建议。治理委员会可指定标委会、分技委或有关单位提出妄想建议。勉励社会各界起劲提出自然资源妄想建议。

　　第十五条标准制修订妄想建议经标委会或分技委初审后，由标委会报送部科技主管司局。部科技主管司局组织对有关质料举行审查，形成年度标准制修订妄想报治理委员会审议。

　　第十六条标准制修订妄想经治理委员会审定通事后，属于国家标准妄想的，报国务院标准化行政主管部分；属于行业标准妄想的，由手下达。

　　第十七条对包管清静、经济社会生长以及部重大刷新行动急需的标准妄想建议，应当优先立项、纳入年度增补妄想并实时完成。勉励在部重大工程项目、科研专项中开展标准化研究，相关手艺要求应与现行自然资源国家标准或行业标准协调一致。

　　第十八条列入标准制修订妄想的标准妄想项目一样平常应在两年内完成。特殊情形无法准时完成的，起草单位可申请延期一年；延期一年仍未完成的，视为自举措废。对不可准时完成使命的标准妄想项目认真人，两年内不再受理其项目申报。

　　第十九条经批准的自然资源标准制修订妄想项目一样平常不作调解。特殊情形需调解的，由起草单位对项目提出书面调解申请，经标委会审查后，报立项部分批准。

　　第二十条自然资源标准的制订、修订应当遵照以下程序：

　�。ㄒ唬┢鸩萁锥�。标准牵头起草单位组织建设由各利益相关方权威手艺专家组成的标准起草组。标准起草组在充分调研的基础上，凭证标准编写有关划定起草标准，形成标准征求意见稿和体例说明，报分技委或标委会。

　�。ǘ┱髑笠饧锥�。分技委或标委会组织专家对标准征求意见稿及有关文档举行审查。通过审查的征求意见稿由标委会组织向各利益相关主体普遍征求意见。如需征求国务院有关部分意见，由部科技主管司局组织。标准起草组对反响意见举行研究处置惩罚，填写标准征求意见汇总处置惩罚表，形成标准送审稿，报送分技委或标委会。

　�。ㄈ┥蟛榻锥�。分技委或标委会将标准送审稿报经部科技主管司局（科技主管司局视情形征求治理委员会意见）赞成后，组织聚会审查或函审，形成《标准审查聚会纪要》或《标准函审意见》。视标准内容，可跨分技委或标委会约请委员加入审查。属强制性标准的须经公示，公示期为10个事情日。通过审查的送审稿，由标准起草组凭证审查意见的要求，对标准送审稿举行修改，完成标准报批稿和体例说明等报批质料。

　�。ㄋ模┍ㄅ锥�。标委会在收到起草单位或分技委的报批质料后对标准修改情形、意见接纳情形等举行审核，审核通过报送部科技主管司局。

　　科技主管司局在收到报批质料后推行部内审批，包括部内征求意见、部外网公示报部审批等。起草单位应审慎处置惩罚上述环节中网络到的相关意见，若需修改报批稿，应提出充分的科学依据，对修改内容作详细说明，并征求标委会意见。

　　经部审批通事后，属国家标准的，报国务院标准化行政主管部分审批、宣布；属行业标准的，由部宣布通告，原则上不得对经部审定宣布的标准举行手艺内容调解，如确需重大修改应举行重新审查。

　　行业标准宣布后按要求报国务院标准化行政主管部分备案；勉励地方标准在向国务院标准化行政主管部分备案后，向部科技主管司局转达；勉励相关社会整体向部科技主管司局报送整体标准的有关信息。

　　第二十一条自然资源标准由宣布机构认真诠释。部科技主管司局认真指导行业标准的出书刊行事情，标委会承办一样平常事情。标准宣布实验后应当免费向社会果真。

　　第二十二条认真标准审查的标委会或分技委应当严酷推行标准审查程序，对审查结论认真。

　　对因未认真推行审查程序，造成标准内容泛起以下情形之一的，对标委会或分技委秘书处予以忠言，计入年度审核结论。（一）标准内容违反执律例则、损害公正市场竞争、侵占知识产权的情形；（二）标准内容故障手艺立异和前进；（三）标准内容保存设定行政允许、行政处分、行政强制等事项。

　　第二十三条标准宣布后，治理委员会成员单位应于实验日期最先半年内组织指导有关机构开展标准宣传、贯彻、培训事情，该事情应列入各级自然资源行政主管部分和手艺机构的事情妄想。

　　第二十四条自然资源强制性标准必需执行。各级自然资源行政主管部分和有关单位应起劲贯彻实验标准。标准实验中泛起的手艺问题，省级自然资源行政主管部分、有关单位应当实时向部科技主管司局或标委会反响。按下列情形划分处置惩罚：

　�。ㄒ唬┮蚋鎏迨忠漳谌萦跋毂曜际褂眯枰傩行薷�，接纳修改单方法修改。修改内容一样平常不凌驾两项。

　�。ǘ┬枳鹘隙嘈薷牡�，列入修订妄想。

　�。ㄈ┮盐薇４嫘胍�，予以废止。

　　第二十五条治理委员会组织对标准实验情形的监视检查和评估剖析。监视检查和评估剖析应在标准宣布实验两年内完成，并体例事情报告。部科技主管司局认真统一协调、搜集信息、按期宣布。检查报告及评估报告作为标准复审的主要依据。

　　任何单位及小我私家均有权向自然资源部投诉、举报违反自然资源强制性标准的行为。

　　第二十六条标准实验后，部科技主管司局组织或委托标委会适时举行复审，以确认现行标准继续有用或者予以修订、废止。复审周期一样平常不凌驾5年。

　　第二十七条自然资源部起劲推动标准化对外相助与交流，连系国情接纳国际标准，推进中国标准与外洋标准之间的转化运用。勉励企业、社会整体和教育、科研机构等加入标准化国际活动，牵头或加入制订国际标准。

　　第二十八条提出国际标准新事情或新手艺事情领域提案的单位，应将相关申请质料提交至海内手艺对口单位；海内手艺对口单位组织对提案申请举行手艺审核和须要的论证后报部，经批准后报国务院标准化主管部分。

　　第二十九条加入国际标准化机构的国际聚会，需切合部外事治理划定。组团单位认真制订参会事情预案（包括中国代表团参团职员名单、参聚会程、申报提案等质料），经部科技主管司局审核后，报送国务院标准化主管部分；在聚会竣事后30日内，将标准化事情总结书面报部科技主管司局。

　　第三十条本步伐由自然资源部认真诠释。

　　第三十一条本步伐自宣布之日起最先施行。原领土资源部印发的《领土资源标准化治理步伐》（领土资发〔2009〕136号），原国家海洋局印发的《海洋标准化治理步伐》（国海规范〔2016〕4号）《海洋标准化治理步伐实验细则》（国海规范〔2017〕10号）《关于增强地方海洋标准化事情的若干意见》（国海发〔2008〕10号）《关于进一步增强海洋标准化事情的若干意见》（国海发〔2009〕15号），原国家测绘局《测绘标准化治理步伐》（国测国字〔2008〕6号）《关于增强测绘地理信息标准化事情的意见》（国测办发〔2018〕35号）《测绘项目中标准制修订治理事情程序（试行）》的通知（测领土函〔2006〕142号）《关于增强基础测绘和重大测绘工程标准化治理事情的通知》（国测科发〔2010〕4号）自行废止。

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