中共中央办公厅国务院办公厅印发《数字墟落生长战略纲要》

新华社北京5月16日电克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字墟落生长战略纲要》，并发出通知，要求各地区各部分连系现实认真贯彻落实

要害词：

宣布时间：

2019-05-21

新华社北京5月16日电克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字墟落生长战略纲要》，并发出通知，要求各地区各部分连系现实认真贯彻落实。

《数字墟落生长战略纲要》全文如下。

数字墟落是陪同网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会生长中的应用，以及农民现代信息手艺的提高而内生的农业农村现代化生长和转型历程，既是墟落振兴的战略偏向，也是建设数字中国的主要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实验墟落振兴战略的意见》、《墟落振兴战略妄想（2018—2022年）》和《国家信息化生长战略纲要》，特制订本纲要。

　　一、现状与形势

　　目今，新一代信息手艺立异空前活跃，一直催生新手艺、新产品、新模式，推动全球经济名堂和工业形态深度厘革。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视网络清静和信息化事情，作出一系列战略决议，统筹推进网信事业快速生长。农村信息基础设施加速建设，线上线下融合的现代农业加速推进，农村信息效劳系统加速完善，同时也保存顶层设计缺失、资源统筹缺乏、基础设施薄弱、区域差别显着等问题，亟需进一步掘客信息化在墟落振兴中的重大潜力，增进农业周全升级、农村周全前进、农民周全生长。

　　驻足新时代国情农情，要将数字墟落作为数字中国建设的主要方面，加速信息化生长，整体发动和提升农业农村现代化生长。进一步解放和生长数字化生产力，注重构建以知识更新、手艺立异、数据驱动为一体的墟落经济生长政策系统，注重修设层级更高、结构更优、可一连性更好的墟落现代化经济系统，注重修设迅速高效的现代墟落社会治理系统，开启城乡融合生长和现代化建设新时势。

二、总体要求

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　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，牢靠树立新生长理念，落实高质量生长要求，坚持农业农村优先生长，凭证工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足的总要求，着力施展信息手艺立异的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字手艺释放的普惠效应，加速推进农业农村现代化；着力施展信息化在推进墟落治理系统和治理能力现代化中的基础支持作用，昌盛生长墟落网络文化，构建墟落数字治理新系统；着力弥合城乡“数字鸿沟”，培育信息时代新农民，走中国特色社会主义墟落振兴蹊径，让农业成为有奔头的工业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安身立命的漂亮家园。

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　　坚持党的向导，周全增强党对农村事情的向导，把数字墟落摆在建设数字中国的主要位置，增强统筹协调、顶层设计、总体结构、整体推进和催促落实。坚持周全振兴，遵照墟落生长纪律和信息化生长纪律，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，助力墟落周全振兴。坚持城乡融合，立异城乡信息化融合生长体制机制，指导都会网络、信息、手艺和人才等资源向墟落流动，增进城乡要素合理设置。坚持刷新立异，深化农村刷新，充分验展网络、数据、手艺和知识等新要素的作用，激活主体、激活要素、激活市�。恢贝呱媛渖つ谏�。坚持清静生长，处置惩罚好清静和生长的关系，以清静保生长，以生长促清静，起劲提防、自动化解危害，确保数字墟落康健可一连生长。坚持以人民为中心，建设与墟落生齿知识结构相匹配的数字墟落生长模式，着力解决农民最体贴最直接最现实的利益问题，一直提升农民的获得感、幸福感、清静感。

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　　到2020年，数字墟落建设取得起源希望。天下行政村4G笼罩率凌驾98%，农村互联网普及率显着提升。农村数字经济快速生长，建成一批特色墟落文化数字资源库，“互联网+政务效劳”加速向墟落延伸。网络扶贫行动向纵深生长，信息化在漂亮宜居墟落建设中的作用越发显著。

　　到2025年，数字墟落建设取得主要希望。墟落4G深化普及、5G立异应用，城乡“数字鸿沟”显着缩小。起源建成一批兼具创业孵化、手艺立异、手艺培训等功效于一体的新农民新手艺创业立异中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成墟落智慧物流配送系统。墟落网络文化昌盛生长，墟落数字治理系统日趋完善。

　　到2035年，数字墟落建设取得长足希望。城乡“数字鸿沟”大幅缩�。┟袷只匮灾嵘�。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共效劳均等化基本实现，墟落治理系统和治理能力现代化基本实现，生态宜居的漂亮墟落基本实现。

　　到本世纪中叶，周全建成数字墟落，助力墟落周全振兴，周全实现农业强、农村美、农民富。

　　三、重点使命

　　（一）加速墟落信息基础设施建设

　　大幅提升墟落网络设施水平。增强基础设施共建共享，加速农村宽带通讯网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网生长。一连实验电信普遍效劳赔偿试点事情，支持农村地区宽带网络生长。推进农村地区广播电视基础设施建设和升级刷新。在墟落基础设施建设中同步做好网络清静事情，依法攻击破损电信基础设施、生产销售使用“伪基站”装备和电信网络诈骗等违法犯法行为。

　　完善信息终端和效劳供应。勉励开发顺应“三农”特点的信息终端、手艺产品、移动互联网应用（APP）软件，推动民族语言音视频手艺研发应用。周全实验信息进村入户工程，构建为农综合效劳平台。

　　加速墟落基础设施数字化转型。加速推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。

　　（二）生长农村数字经济

　　夯实数字农业基础。完善自然资源遥感监测“一张图”和综合羁系平台，对永世基本农田实验动态监测。建设农业农村遥感卫星等天基设施，鼎力大举推进北斗卫星导航系统、高区分率对地视察系统在农业生产中的应用。推进农业农村大数据中心和主要农产品全工业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享。

　　推进农业数字化转型。加速推广云盘算、大数据、物联网、人工智能在农业生产谋划治理中的运用，增进新一代信息手艺与莳植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业周全深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）�。乒憔蓟粒┮底饕�。

　　立异农村流通效劳系统。实验“互联网+”农产品出村进城工程，增强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化墟落邮政和快递网点普及，加速建成一批智慧物流配送中心。深化电子商务进农村综合树模，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。推感人工智能、大数据赋能农村实体店，增进线上线下渠道融合生长。

　　起劲生长墟落新业态。推动互联网与特色农业深度融合，生长创意农业、认养农业、旅行农业、都会农业等新业态，增进游憩休闲、康健养生、创意民宿等新工业生长，规范有序生长墟落共享经济。

　　（三）强化农业农村科技立异供应

　　推动农业装备智能化。增进新一代信息手艺与农业装备制造业连系，研制推广农业智能装备。勉励农机装备行业生长工业互联网，提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业效劳和农机治理融合应用。

　　优化农业科技信息效劳。建设一批新农民新手艺创业立异中心，推动产学研用相助。建设农业科技效果转化网络效劳系统，支持建设农业手艺在线生意市场。完善农业科技信息效劳平台，勉励手艺专家在线为农民解决农业生产难题。

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　　推广农业绿色生产方法。建设农业投入品电子追溯羁系系统，推动化肥农药减量使用。加大农村物联网建设力度，实时监测土地墒情，增进农田节水。建设现代设施农业园区，生长绿色农业。

　　提升墟落生态�；ば畔⒒�。建设天下农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据。强化农田土壤生态情形监测与�；�。使用卫星遥感手艺、无人机、高清远程视频监控系统对农村生态系统懦弱区和敏感区实验重点监测，周全提升漂亮墟落建设水平。

　　提倡墟落绿色生涯方法。建设农村人居情形综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测与�；ぃ迪侄耘┐逦廴疚铩⑽廴驹慈比碳嗖�。指导公众起劲加入农村情形网络监视，配合维护绿色生涯情形。

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　　增强农村网络文化阵地建设。使用互联网宣传中国特色社会主义文化和社会主义头脑品德，建设互联网助推墟落文化振兴建设树模基地。周全推进县级融媒体中心建设。推进数字广播电视户户通和智慧广电建设。推进墟落优异文化资源数字化，建设历史文假名镇、名村和古板墟落“数字文物资源库”、“数字博物馆”，增强农村优异古板文化的�；び氪�。以“互联网+中华文明”行动妄想为抓手，推进文物数字资源进墟落�？怪饕┮滴幕挪缯估溃αΥ缶傩谢乓炫└幕�。

　　增强墟落网络文化指导。支持“三农”题材网络文化优质内容创作。通过网络开展国家宗教政策宣传普及事情，依法攻击农村不法宗教活动及其有组织的渗透活动。增强网络巡查监视，阻止封建迷信、攀比低俗等消极文化的网络撒播，预防农村少年儿童着迷网络，让违法和不良信息远离农村少年儿童。

　　（六）推进墟落治理能力现代化

　　推动“互联网+党建”。建设完善农村下层党建信息平台，优化升级天下党员干部现代远程教育，推广网络党课教育。推动党务、村务、财务网上果真，流通社情民意。

　　提升墟落治理能力。提高农村社会综合治理细腻化、现代化水平。推进村委会规范化建设，开展在线组织帮扶，作育村民公共精神。推动“互联网+社区”向农村延伸，提高村级综合效劳信息化水平，鼎力大举推动墟落建设和妄想治理信息化。加速推进实验农村“雪亮工程”，深化平安墟落建设。加速推进“互联网+公共执法效劳”，建想法治墟落。依托天下一体化在线政务效劳平台，加速推广“最多跑一次”、“不晤面审批”等刷新模式，推动政务效劳网上办、马上办、少跑快办，提高群众效劳便捷水平。

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　　深入推动墟落教育信息化。加速实验学校联网攻坚行动，推动未联网学校通过光纤、宽带卫星等接入方法普及互联网应用，实现墟落小规模学校和州里投止制学�？泶缛�。生长“互联网+教育”，推动都会优质教育资源与墟落中小学对接，资助墟落学�？憧每牍铱纬�。

　　完善民生包管信息效劳。推进周全笼罩墟落的社会包管、社会救助系统建设，加速实现城乡住民基本医疗包管异地就医直接结算、社会包管关系网上转移接续。鼎力大举生长“互联网+医疗康健”，支持州里和村级医疗机构提高信息化水平，指导医疗机构向农村医疗卫生气构提供远程医疗、远程教学、远程培训等效劳。建设完善中医馆康健信息平台，提升中医药效劳能力。完善面向孤寡和留守老人、留守儿童、逆境儿童、残障人士等特殊人群的信息效劳系统。

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　　支持新型农业谋划主体和效劳主体生长。完善对农民相助社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持，培育一批具有一定谋划规模、信息化水平较高的生产谋划组织和社会化效劳组织，增进现代农业生长。

　　鼎力大举培育新型职业农民。实验新型职业农民培育工程，为农民提供在线培训效劳，作育作育一支爱农业、懂手艺、善谋划的新型职业农民步队。实验“互联网+小农户”妄想，提升小农户生长能力。

　　激活农村要素资源。因地制宜生长数字农业、智慧旅游业、智慧工业园区，增进农业农村信息社会化效劳系统建设，以信息流发动资金流、手艺流、人才流、物资流。立异农村普惠金融效劳，改善网络支付、移动支付、网络信贷等普惠金融生长情形，为农民提供足不出村的便捷金融效劳。降低农村金融效劳门槛，为农业谋划主体提供小额存贷款、支付结算和包管等金融效劳。依法攻击互联网金融诈骗等违法犯法行为。

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　　助力打赢脱贫攻坚战。深入推动网络扶贫行动向纵深生长，强化对工业和就业帮助，充分运用大数据平台开展对脱贫职员的跟踪及剖析，一连牢靠脱贫效果。

　　牢靠和提升网络扶贫效果。打赢脱贫攻坚战后，坚持过渡期的政策稳固，继续开展网络扶志和扶智，一直提升贫困群众生产谋划手艺，引发贫困生齿内生动力。

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　　统筹生长数字墟落与智慧都会。强化一体设计、同步实验、协同并进、融合立异，增进城乡生产、生涯、生态空间的数字化、网络化、智能化生长，加速形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合生长名堂。勉励有条件的小城镇妄想先行，因地制宜生长“互联网+”特色主导工业，打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合立异的“互联网+”工业生态圈，辐射和发动墟落创业立异。

　　分类推进数字墟落建设。指导集聚提升类墟落周全深化网络信息手艺应用，培育墟落新业态。指导城郊融合类墟落生长数字经济，一直知足城乡住民消耗需求。指导特色�；だ嘈媛渚蚩推嬉熳试矗ㄉ杌チ厣媛�。指导搬家撤并类墟落完善网络设施和信息效劳，阻止形成新的“数字鸿沟”。

　　增强信息资源整合共享与使用。依托国家数据共享交流平台系统，推进各部分涉农政务信息资源共享开放、有用整合。统筹整合墟落已有信息效劳站点资源，推广一站多用，阻止重复建设。增进数字墟落国际交流相助。

　　四、保障步伐

　　（一）增强组织向导。建设数字墟落建设生长统筹协调机制，做好整体妄想设计，研究重大政策、重点工程和主要行动，催促落实各项使命，形成事情协力。各地区要将数字墟落事情摆上主要位置，抓好组织推动和催促检查。深化“放管服”刷新，处置惩罚好政府与市场的关系，充分调动各方实力和宽大农民加入数字墟落建设。增强数字墟落理论研究，开展数字墟落生长评价事情，一连提升数字墟落生长水平。

　�。ǘ┩晟普咧С�。各地区各有关部分要依据本纲要，将数字墟落建设融入信息化妄想和墟落振兴重点工程，完善工业、财务、金融、教育、医疗等领域配套政策步伐，一连推进落实。充分验展财务资金与国家级投资基金的指导作用，撬动金融和社会资笔僻持数字墟落战略实验。

　　（三）开展试点树模。选择部分地区凭证统筹妄想、整合共享、集聚提升的原则，统筹开展数字墟落试点树模事情，边试点、边总结、边推广，探索有益履历。

　　（四）强化人才支持。开展信息化人才下乡活动，增强对农村留守儿童和妇女、晚年人网络知识普及。充分验展第一书记、驻村事情队员、大学生村官、科技特派员、西部妄想自愿者等主体作用，增强农民信息素养培训，增强农民网络清静防护意识和手艺。

　�。ㄎ澹┯煊乓炱�。立异宣传方法，实时宣传党的蹊径目的政策，营造全社会关注农业、体贴农村、关爱农民的浓重气氛。充分验展主流媒体和重点新闻网站作用，讲好墟落振兴故事，做好网上舆情指导，为周全实验墟落振兴战略凝聚共识、汇聚实力。

《人民日报》（ 2019年05月17日 07 版）