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自然资源部办公厅关于进一步做好乡村计划事情的意见

要害词:

宣布时间:

2021-02-26


各省、自治区、直辖市自然资源主管部分,新疆生产建设兵团自然资源局:

为深入贯彻十九届五中全会精神,扎实推进乡村振兴战略实施,针对目今乡村计划事情中反应的一些问题,在《关于增强乡村计划增进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)基础上,进一步提出以下意见:

一、统筹城乡生长,有序推进乡村计划体例 。在县、乡镇级领土空间计划中,统筹城镇和乡村生长,合理优化乡村结构 。结合考虑县、乡镇级领土空间计划事情节奏,凭据差别类型乡村生长需要,有序推进乡村计划体例 。集聚提升类等建设需求量大的乡村加速体例,城郊融合类的乡村可纳入城镇控制性详细计划统筹体例,搬家撤并类的乡村原则上不但独体例 。制止脱离实际追求乡村计划全笼罩 。

二、全域全要素体例乡村计划 。以第三次领土视察(下文简称“三调”)的行政村界线为计划规模,对村域内全部领土空间要素作出计划安排 。凭据《领土空间视察、计划、用途管制用地用海分类指南(试行)》(自然资办发〔2020〕51号),细化现状视察和评估,统一底图底数,并凭据差别化治理需要,合理确定乡村计划内容和深度 。

三、尊重自然地舆花样,彰显乡村特色优势 。在落实县、乡镇级领土空间总体计划确定的生态;ず煜摺⒂谰没九┨锘∩,不挖山、不填湖、不毁林,因地制宜划定历史文化;は摺⒌刂试趾秃槔栽趾ξ:刂葡叩裙芸亟缦 。以“三调”为基础划好乡村建设界限,明确建筑高度等空间形态管控要求,;だ肺幕拖绱宸缑 。

四、精准落实最严格的耕地;ぶ贫 。将上位计划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块,确保图、数、实地相一致 。

五、统筹县域城镇和乡村计划建设,优化功效结构 。工业结构要围绕县域经济生长,原则上安排在县、乡镇的工业园区;对利用外地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然情况和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村工业业态可凭据实际条件就近结构;严格落实“一户一宅”,引导农村宅基地集中结构;强化县城综合效劳能力,把乡镇建成效劳农民的区域中心,统筹结构村基础设施、公益事业设施和公共设施,增进设施共建共享,提高资源利用节约集约水平 。

六、充分尊重农民意愿 。计划体例和实施要充分听取村民意见,反应村民诉求;计划批准后,组织体例机关应通过“上墙、上网”等多种方法实时宣布并恒久果真,便当村民了解和盘问计划及管控要求 。拟搬家撤并的乡村,要合理掌握计划实施节奏,充分尊重农民的意愿,不得强迫农民“上楼” 。

七、增强乡村计划实施监督和评估 。乡村计划批准后,应实时纳入领土空间计划“一张图”实施监督信息系统,作为用地审批和核发乡村建设计划许可证的依据 。不但独体例乡村计划的,可依据县、乡镇级领土空间计划的相关要求,进行用地审批和核发乡村建设计划许可证 。乡村计划原则上以五年为周期开展实施评估,评估后确需调解的,按法定程序进行调解 。上位计划调解的,乡村计划可按法定程序同步更新 。在不突破约束性指标和管控底线的前提下,勉励各地探索乡村计划动态维护机制 。

。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳匀蛔试粗鞴懿糠挚善揪莞鞯厥导,细化具体要求;市县自然资源主管部分要增强对乡村计划事情的指导 。本意见执行中遇到的问题,应实时向部报告 。

 

自然资源部办公厅

2020年12月15日

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